成年人是祖國的花朵，祖國的希望和未來。李克強總理指出：“校園應該是最陽光、最安全的地方！”但近些年媒體曝光的新城控股董事長王振華因涉嫌猥褻兒童罪被刑拘事件、“紅黃藍虐童案”、“廣西百色助學達人性侵案”、“海南萬寧小學校長帶女生開房”、“南通福利院將兩名智障少女送醫院實施絕育手術”等校園、社會公益機構從業人員校園性侵案件社會影響惡劣，不僅對社會倫理道德觀念造成較大沖擊，對當事人及其家庭也造成了嚴重的身心傷害。如何預防未成年人遭受性侵害、依法保護未成年人健康成長，涉及億萬家庭的幸福和諧，事關社會穩定和國家未來，是全社會的共同職責。本文從校園性侵案件暴露出的隱患入手，探索建立多方面立體化的未成年人成長保護機制進行探索。
一、校園性侵案事件報露出的隱患
（一）家庭關愛缺位變相滋生隱患。受害未成年人群體普遍家庭條件不佳、父母常年在外工作、父母離異等情況，父母的責任心與法律意識不夠強，導致留守兒童群體缺乏父母的關愛，無法享受到父母正確的教育、引導與及時的幫助。亦或者由家中年邁的祖父母、外祖父母照看，但老人更多關注的是孩子吃喝穿的問題，往往缺乏危險意識，容易輕信他人，疏于防范，并且由于年老體弱等多種原因，對兒童的安全防范與保護能力也較弱。
（二）未成年人安全教育及性教育缺乏。未成年人普遍年齡較低，體力智力發育不成熟，認知能力、辨別能力以及反抗能力都比較差，父母對子女缺乏安全防范教育，學校對此類教育也并不重視，少有開展。未成年人因思維獨立性差、社會閱歷少，在生理上也處于長身體的未成熟期，他們的認知、意識、受侵害時的反抗力均不能與成人相比。由于父母、學校對未成年人安全教育的不重視，未成年人在面對紛繁復雜的社會現象時無法做出正確的判斷，在身處險境時更不能有效脫逃。大多數未成年人性知識的缺乏，沒有建立對“性”的認知，對一些不恰當的親密舉動不能正確分辨，不善于隱藏和保護自己的隱私部位，導致他們在不了解性行為性質以及后果的情況下被誘騙、哄騙與行為人發生了性關系。
（三）相關法律法規和制度缺失。目前刑法體系中，沒有針對性侵犯未成年人設立專門罪名，且對于性侵兒童犯罪前科劣跡人員缺乏系統性的管控制度和社會幫教，對于性侵犯罪人員懲治力度不大。學校性侵犯未成年人預防性、性侵犯案件處理機制、教育從業人員招聘、教師品德及隊伍建設等制度不健全，缺乏有效的防范、預防及遏制性侵犯未成年人的措施。
（四）校園的性教育發展緩慢。當前，性教育尚未納入教育體系，中小城市及偏遠地區則很少普及，師資力量缺口較大。
（五）教育從業人員素質良莠不齊。學校及教育機構在教師招錄體系上不夠健全，無法測評考量教育從業人員的品德道德、法律修養及心理健康。近期新聞報道多家社會教育機構招聘的外教存在犯罪前科并且非正規師范教育出身。教育從業人員與未成年人之間接觸頻繁且緊密，未成年人對教育從業人員充分的信任和依賴。缺乏必要的準入和評估機制，使得一些心理扭曲人員利用職務職能之便實施性侵兒童犯罪，難以被察覺。
二、遏制和防范校園性侵害保護體系建設探索
遏制和防范校園性侵害保護體系建設需要從父母、學校和司法三個方面齊抓共管，加強家校共建、校檢共建，深化未成年人法制安全教育不斷深入。
（一）從家庭責任入手，突出家庭教育的防線作用。隨著經濟社會發展，家庭作為社會的基本單元，出現了家庭結構殘缺、家庭矛盾突出、家庭氣氛趨緊、成員行為變異、管教方式失當、監管監護不力等現象，都會對識別能力差、模仿能力強、意志薄弱、涉世不深的未成年子女來說會產生直接的負面影響，成為滋生未成年人犯罪的溫床。一個成功教育方式，實際上是“三位一體”結合的產物，因為家庭是社會的細胞，家庭又是第一學校，父母是第一啟蒙教師，其一舉一動、一言一行都對孩子起著潛移默化的作用。親密和諧的家庭關系，正常良好的家庭教育，是每一個孩子健康成長的至關重要的條件。每一個父母要正確樹立家庭預防觀念與意識，自覺承擔道德教育、家庭文明教育、法制教育和心理健康教育的責任，加強對孩子的管理，提高未成年人的素質，這是社會發展的需要，同時也是減少青少年犯罪的需要。家長是孩子最佳監護人，因此家長應關心孩子身心的健康發展，不能疏忽大意，不能失職。建立良好的親子關系，信任孩子。家長應該打消孩子的顧慮，消除孩子的負罪感，引導小孩談出實情。家長知情后應該告知學校、教育主管部門、同時向公安機關及時報案，以便及時終止性侵害，盡快追究責任，及早保護學生權益。
（二）從學校責任入手，突出安全管理的底線作用。
學校應當本著對學生的安全、對教育事業高度負責的精神，建立防范校園性侵害案件的安全管理制度，對學生開展必要的性知識教育和預防性侵害教育，嚴把教師的入口關，加強對教師的法制教育、師德教育和管理入手，完善學校的管理制度，保護學生免受校園性侵害。學校要加強青少年的普法宣傳和性知識的教育，讓學生了解性知識和性心理，加強性道德教育，增強學生的權利意識和自我保護意識，讓學生明白自己這方面有不被侵犯的權利，提高她們辨別、防范不法侵害的能力。學校要盡到暫時監護人的責任，確保學生在校學習生活的各項權益。同時要建立起有效的學生求助機制，在學生有困難和遭遇侵害時，不再感到孤立無援，而能夠得到及時的足夠的幫助。除此之外，我們還應告訴學生自己具有法律賦予的一些什么權利，比如身體權、隱私權等，并且告知權利保護的措施與程序。教師是人類靈魂的工程師，這個職業是偉大與崇高的，但是教師職業與教師本身是兩個不同的概念，教師職業要求教師是人類靈魂的工程師，是品德高尚的引導者。完善教師選聘、考核及獎懲機制，強化對教師的綜合考評。職業道德和法律素質是重要的考評指標。要定期開展教師職業道德教育、法制教育和心理健康教育，提高其綜合素質。學校需要營建一個溫馨、文明、健康的學習環境。管理制度要充分體現對學生相關權利的保護。除此之外，必須建立情境性預防機制。教師需要對學生進行輔導，包括學習輔導與心理疏導，因此禁止師生單獨相處是不現實的。但是學校要有相關規定約束這種單獨相處，對它進行必要的限制，包括安裝攝像頭、設立專門的學習輔導室與心理疏導室，單獨相處匯報制度等等。對于留校輔導、單獨輔導、一對一談心、師生單獨聯誼活動這些情況，學校要制定相關措施，防患于未然。
（三）從教師職責入手，突出管理教育的描紅作用。
學高為師、德高為范，教師對學生的影響巨大，因此對教師資格的嚴格審查和在崗教育勢在必行。教師的崗前培訓不能流于形式，尤其是職業道德修養與法制教育。教師傳道、授業、解惑，校園教育中直接與未成年人接觸，便于掌握未成年人思想情況，實時開展管理教育。及時開展預防犯罪教育、預防與矯治不良行為。特別是要教育未成年少女和女童要潔身自好，注意自身的行為，交友要謹慎，增強防范意識。堅持拒絕熟識男孩的非分要來、警惕防范成年異性的性侵害、不到可能發生性侵害隱患的不安全地方去，規范自己的行為，不給犯罪份子可乘之機。教師發現學生帶有違法犯罪傾向的嚴重不良行為時，應當及時予以制止，并與家長會其他組織相互配合，采取措施嚴加管教。
（四）從司法制度入手，突出懲治犯罪的紅線作用。近年來，我國未成年人性侵害案件頻發的背后，雖然是犯罪分子個人、未成年人家庭和社會等多種因素共同所致，但與前一段時期我國對未成年人的保護力度不夠有重大關系。由于未成年人性侵害犯罪分子作案手段比較隱蔽，作案時間一般比較長，大都顯現出單獨作案的特征，這就給了以后的調查取證造成了不少困難。如此，不但助長了犯罪分子的囂張氣焰，而且也有損政府的公信力和法治的權威。最高人民法院選擇此時發布5起懲治性侵害未成年人犯罪典型案例非常必要和及時，其向整個社會傳達了一個清晰的信息，那就是未成年人必須受到特別的保護，如果對幼女進行性侵害，包括猥褻，一定會受到嚴厲的刑事處罰。以此震懾整個社會，更好地保護未成年人的安全。
加大對性侵未成年人的犯罪分子的打擊，是預防性侵未成年人案件的有效手段，特別是對利用特殊身份對未成年人造成性侵害的犯罪分子，更應該從重、加重處罰。針對未成年人實施強奸、猥褻犯罪的，應當從重處罰。未成年人身心發育尚不成熟，缺乏自我保護意識和能力，容易受到犯罪侵害，特別是遭受性侵害。對未成年人負有監護、教育、訓練、救助、看護、醫療等特殊職責的人員、與未成年人有共同家庭生活關系的人員、國家工作人員或冒充國家工作人員，實施強奸、猥褻犯罪的，更要依法從嚴懲處。檢察機關應當加大未成年人行政檢察監督力度，監督相關職能部門切實負起未成年人保護職能。在今后修改未成年人保護法和預防未成年人犯罪法，制定未成年人網絡保護條例時，對相關問題進一步明確和完善，明確責任，增強執行力。法律尤其是要對未成年人淫穢色情信息進行特別規制，包括明確認定標準、強化網絡經營者的責任、加大懲治力度等，體現特殊保護，為未成年人營造良好環境。政法機關應當聯合學校等教育部門做好法制宣傳工作，深入學校以案釋法，警示學生犯罪的危害性，增強學生的法律意識。公安機關牽頭校園性侵隱患專項治理工作，針對學校教育、管理等方面存在問題提出檢察建議，積極開展法制宣傳教育，建立與學校、家長的聯系制度。要在治安情況復雜、問題較多的學校或周邊設置警務室，密切與學校的溝通協作，積極配合學校排查發現學生欺凌和暴力隱患苗頭，并及時預防處置。要會同工商、文體等部門加強對校園周邊的網吧、娛樂室、游戲室、酒吧、KTV和賓館等重點場所的管控檢查和處罰力度，嚴禁未成年人進入，嚴查黑網吧、游戲廳。要堅持在上學、放學重點時段，放假前夕、收假入校等重點時間節點，有晚自習的校園周邊，開展巡邏防控，嚴查社會閑散人員和不良人員，為學生上下學做好護航。
未成年人是祖國的未來、民族的希望、發展的動力，直接關系到國家的興衰存亡。我國當前校園管理松懈、缺乏對教師必要的監督、監護人監管不力以及法律保護不足等原因導致了校園性侵害頻發。未成年人的健康成長，不是社會哪一個部門的事，需要全社會各部門、各單位齊抓共管。因此政府、家庭、學校、社會要協同共建校園性侵害預防機制與維權機制，切實保護學生的權益，讓他們/她們學習生活更加快樂幸福。
